Indiens aufstrebende Wirtschaft könnte die Klimabemühungen zum Scheitern bringen – es sei denn, reichere Nationen schreiten voran

Fotocollage, die eine Landschaft mit Windkraftanlagen in der Ferne und eine Nahaufnahme eines Solarpanels zeigt. Fotografien von Saumya Khandelwal

Im flachen Gelände des östlichen Karnataka, tief im Inneren des indischen Subkontinents, sieht man den Pavagada Solar Park nicht kommen. Aber wenn es auf der anderen Seite eines staubigen kleinen Dorfes auftaucht, ist es auf einmal überall.

Von den Stacheldrahtzäunen, die die Straße säumen, breiten sich mattgraue Paneele in alle Richtungen aus und bilden eine Stadt aus Silizium, die sich über 52 Quadratkilometer erstreckt.

Diese Geschichte war Teil unserer Ausgabe vom Mai 2019

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Nach seiner Fertigstellung wird das mehr als 2,5 Milliarden Dollar teure Projekt drei Stunden nördlich von Bangalore einer der größten Solarparks der Welt sein. Die Millionen von Paneelen werden in der Lage sein, 2 Gigawatt Strom aus diesem sonnenverwöhnten Teil Indiens zu pumpen, was zwei großen Kernkraftwerken entspricht.

Mindestens zwei weitere in Arbeit befindliche Solarparks in Indien versprechen noch größer zu werden: ein 5-Gigawatt-Projekt im Bundesstaat Gujarat und ein 2,3-Gigawatt-Projekt in Rajasthan.

Indien hat kürzlich Dutzende von riesigen Solar- und Windprojekten abgeschlossen oder genehmigt und damit seine Kapazität für erneuerbare Energien seit 2015 fast verdoppelt. In den letzten zwei Jahren war es nach China der schnellste Erbauer von Solarprojekten auf dem Planeten. Alles in allem hat das Land rund 75 Gigawatt an Solar-, Wind- und anderen erneuerbaren Quellen installiert – und mehr als 45 Gigawatt in der Rohrleitung.

Im Jahr 2015 kündigten Regierungsbeamte Pläne an, die Kapazität erneuerbarer Energien mehr als zu vervierfachen, mit einem Ziel von 175 Gigawatt bis 2022. Später in diesem Jahr verpflichtete sich Indien im Rahmen der Pariser Klimaabkommen, 40 % seines Stroms aus sauberen Quellen zu erzeugen und die Emissionsintensität zu senken ( das Niveau des pro BIP-Einheit produzierten Kohlendioxids) bis 2030 um mindestens 33 % unter das Niveau von 2005.

Eine Turbine von Suzlon Energy, die im Windprojekt Veerabhadra von ReNew Power in Andhra Pradesh in Betrieb ist. Saumya Khandelwal

Indien ist jetzt eine glänzende Fallstudie dafür, wie schnell die Erzeugung erneuerbarer Energie mit staatlichen Investitionen und Unterstützung ausgebaut werden kann, selbst in einem zutiefst armen Land. Aber es unterstreicht auch die Tatsache, dass das Hinzufügen sauberer Energie und die Reduzierung von Klimaemissionen nicht dasselbe sind.

Damit Indien Letzteres erreichen kann, müsste saubere Energie Kohle ersetzen, die derzeit erzeugt wird, und nicht nur ergänzen fast 55% des Stroms der Nation. Und das wird in absehbarer Zeit in einer der am schnellsten wachsenden und am schnellsten urbanisierenden Volkswirtschaften der Welt nicht passieren.

Laut der Internationalen Energieagentur könnte sich Indiens BIP bis 2040 mehr als verfünffachen und seinen Energiebedarf mehr als verdoppeln. Das würde etwa ein Viertel des gesamten globalen Anstiegs in diesem Zeitraum ausmachen. Allein die Klimaanlagen könnten um das 15-fache steigen, wenn es den Bürgern besser geht und die Städte heißer werden.

So viel erneuerbare Energie wir auch bauen, sie wird die Wärme nicht auffressen, sagt Sumant Sinha, Gründer und Geschäftsführer von ReNew Power, einem Wind- und Solarentwickler, der mehrere Projekte im Pavagada Solar Park gebaut hat. Die Realität ist, dass Indiens Emissionen in Zukunft sehr stark zunehmen werden.

Bis zu 90 % der ländlichen Haushalte in vielen Dörfern sind immer noch nicht verkabelt, und selbst diejenigen, die es sind, erhalten möglicherweise nur wenige Stunden am Tag Strom.

Schätzungen weit schwankend , aber die IEA erwartet, dass die CO2-Emissionen des indischen Stromsektors bis 2040 um 80 % steigen werden, selbst mit den derzeit geplanten erneuerbaren Kraftwerken. Bis dahin könnte Indien die USA als zweitgrößter Emittent der Welt überholen und die Bemühungen zur Eindämmung der globalen Erwärmung untergraben. Wenn Indien trotz seiner beträchtlichen Politik und Investitionen die notwendigen Reduzierungen nicht durchsetzen kann, bedeutet dies, dass wohlhabende Nationen ihre Anstrengungen noch verstärken müssen.

Entwicklung vorantreiben

In den ersten Jahrzehnten des internationalen Ringens um den Klimaschutz hielt Indien an einer Haltung gemeinsamer, aber unterschiedlicher Verantwortlichkeiten fest und argumentierte (nicht unangemessen), dass die entwickelten Nationen als die historisch größten Emittenten der Welt laut einer Analyse die primäre Verpflichtung zum Handeln hätten letztes Jahr im Annual Review of Environment and Resources.

Das begann sich unter der letzten Regierung zu ändern, aber es änderte sich schnell, nachdem die Bharatiya Janata-Partei von Premierminister Narendra Modi 2014 die Macht übernommen hatte. Die nationalistische Regierung erkannte die erneuerbaren Energien als Gelegenheit, sich überschneidende öffentliche und politische Anliegen anzusprechen, darunter Energiesicherheit, internationales Prestige, Luft Umweltverschmutzung und Klimawandel – und zwar ungefähr in dieser Reihenfolge.

Anfänglich konzentrierte sich das Land auf Einspeisetarife, ein politisches Instrument, das neue Projekte vorantreiben soll, indem es den Energieerzeugern jahrelang festgelegte Preise garantiert. Aber die primäre Taktik besteht jetzt darin, dass Bundes- und Landesbehörden das Recht zum Bau einer bestimmten Menge neuer Wind- oder Solaranlagen versteigern.

Pranesh Krishna Murthy verwaltet eine Farm in Familienbesitz südlich von Bangalore. Nach der Installation einer solarbetriebenen Wasserpumpe und Tropfbewässerung konnten sie mehr Land und durstigere Pflanzen wie Wassermelonen und Bananen anbauen. Saumya Khandelwal

Diese Auktionen haben aggressive Bieterkriege ausgelöst und den Preis für erneuerbare Energien in Indien nach unten gedrückt. Solar-Gebote haben im Einklang mit dem so niedrig wie 2,44 Rupien (rund 3,5 US-Cent) pro Kilowattstunde erreicht subventionierter Preis für große Solarparks in den USA.

In vielen Fällen haben staatlich geförderte Unternehmen auch riesige Plug-and-Play-Parks geschaffen, die sich im Auftrag von Projektentwicklern um Landerwerb, Genehmigungen und andere Probleme kümmern. Die Infrastruktur liegt vor Ihrer Haustür, und Sie müssen nur Ihre Panels mitbringen, einstecken und loslegen, sagt Kanika Chawla, Senior Program Lead beim Council on Energy, Environment and Water in Neu-Delhi.

Dies und die Tatsache, dass die Regierung langfristige Stromabnahmeverträge zwischen Stromerzeugern und Versorgungsunternehmen durchsetzt, hat dazu beigetragen, Risiken zu senken, Entwickler anzulocken und die Kapitalkosten zu senken.

Im Fall des Solarparks Pavagada erhielt die staatliche Karnataka Solar Power Development Corporation das Land durch den Abschluss von Pachtverträgen mit fast 3.000 örtlichen Bauern in Pavagada, einer Ansammlung von Dörfern im Nordosten des Bundesstaates. Jahrelange Dürre hatte die Ebenen entwässert und die Grundwasserspiegel um Hunderte von Fuß gesenkt. Fast alle Bauern der Region, die einst für den Anbau von Erdnüssen bekannt waren, lassen jetzt ihr Land brach liegen. Viele sind auf der Suche nach Arbeit als Träger, Schlepper oder Müllsortierer saisonbedingt oder dauerhaft in anschwellende Städte wie Bangalore oder Hyderabad abgewandert.

Karnataka Solar erklärte sich bereit, Grundbesitzern jährlich rund 21.000 Rupien (300 USD) pro Acre (0,4 Hektar) für ihr sonnenreiches, wasserarmes Grundstück zu zahlen, ein Preis, der über einen Zeitraum von 25 Jahren alle zwei Jahre um 5 % steigt. Das ist ungefähr das Dreifache des Gewinns in ihren besten Jahren aus dem Anbau von Erdnüssen, sagt Seshagiri Rao, ein Agronom aus Pavagada in Bangalore. Der Vorschlag einer Pacht statt eines Verkaufs trug auch dazu bei, das Geschäft für viele Landwirte der Region abzuschließen, für die es wichtig war, ihr Erbe zu behalten und weiterzugeben.

Sechs Unternehmen haben sich erfolgreich um die Rechte zur Finanzierung und zum Bau von Projekten innerhalb des Parks beworben, darunter Fortum, Tata Power und ReNew. Nachdem die Entwicklungsarbeit abgeschlossen war, dauerte es nur drei bis vier Monate, um jedes der drei Projekte von ReNew online zu stellen, sagt K.S. Viswanath, dem Top-Manager des Unternehmens in Karnataka.

Als ich Anfang März zu Besuch kam, fuhren gelbe Gabelstapler über das eingeebnete Feld des letzten 150-Megawatt-Blocks des Unternehmens und ließen Paletten mit Solarmodulen in die Reihen zwischen nackten Regalen fallen. Die Arbeiter kehrten am Nachmittag nach der schlimmsten Mittagshitze auf die Felder zurück. Zu zweit hoben sie die Paneele an und verschraubten sie.

Der Solarpark Pavagada war zu diesem Zeitpunkt zu etwa 70 % fertiggestellt, was etwas hinter dem Zeitplan zurückbleibt, aber das vollständige Projekt wird wahrscheinlich bis Ende dieses Jahres online gehen.

Ein Übertragungsproblem

Saumya Khandelwal

Indien hat gezeigt, dass ein Entwicklungsland schnell saubere Energie zu Kosten hinzufügen kann, die unter denen von Kohlekraftwerken liegen, während es gleichzeitig seine Wirtschaft ausbaut und Arbeitsplätze schafft.

Das Ausmaß der erneuerbaren Energien, das Indien in sieben Jahren hinzuzufügen versucht, hat Deutschland zwei Jahrzehnte gekostet, sagt Arunabha Ghosh, Geschäftsführer des Council on Energy, Environment and Water. Und wir tun es viel früher in unserer Entwicklung.

Aber Indien ist nicht Deutschland. Es wird wahrscheinlich noch Jahrzehnte dauern, bis die erneuerbaren Energien des Landes beginnen, Kohle zu ersetzen und die Emissionen zu senken, wenn man bedenkt, wie schnell der Energiebedarf wächst und wie schwierig es ist, intermittierende Quellen wie Wind und Sonne zu integrieren.

Bis heute hat Indien weitgehend die Früchte des Übergangs zu sauberer Energie geerntet und kostengünstige erneuerbare Energien zusätzlich zur bestehenden Infrastruktur hinzugefügt, sagt Rahul Tongia, Außenpolitiker bei Brookings India. Aber wachsende Mengen an Wind- und Solarenergie, die beide dramatisch schwanken, werden das Stromnetz des Landes zunehmend belasten.

Das gilt überall, aber es wird in Indien eine besondere Herausforderung sein, angesichts des schlechten Zustands der Übertragungs- und Verteilungsinfrastruktur – und der Tatsache, dass das Land so viele Megaprojekte baut, die bei Sonnenuntergang auf einmal an- und abgehen können , Wolken ziehen vorbei oder der Wind lässt nach.

Die Integration dieser viel variablen Erzeugungskapazität – die mit den angestrebten 175 Gigawatt fast 20 % des Strommix ausmachen wird – erfordert mehr Koordination, bessere Richtlinien und modernisierte Übertragungsleitungen, um Strom zwischen den Bundesstaaten auszutauschen, schlossen Tongia und seine Kollegen in a Brookings-Bericht Ende letzten Jahres.

Arbeiter des Solarparks Pavagada platzieren beim Abschlussprojekt von ReNew Power auf dem 20 Quadratmeilen großen Gelände im Osten von Karnataka Module auf Gestellen. Saumya Khandelwal

Aber eine tiefe Reduzierung der Kohlenstoffemissionen Indiens würde eine radikale und teure Überholung erfordern. Dazu gehört die Entwicklung eines viel flexibleren, modernen Netzes; Hinzufügen riesiger Speichermengen; und die Umsetzung marktbasierter Reformen wie Tageszeitpreise, die es Versorgungsunternehmen und Kunden ermöglichen, schnell auf sich ändernde Angebots- und Nachfrageniveaus zu reagieren.

Und natürlich werden viel, viel mehr erneuerbare Energieanlagen oder andere Quellen sauberer Energie benötigt. Tongia schätzt, dass Indien bis 2030 etwa 500 Gigawatt Kapazität für erneuerbare Energien hinzufügen müsste, fast das Siebenfache der derzeitigen Gesamtmenge, nur um das Nachfragewachstum zu decken, ohne neue Kohlekraftwerke zu bauen.

Das wird einfach nicht passieren, daher wird Kohle unerlässlich sein, um den ständig wachsenden Strombedarf zu decken, schrieb er ein Papier März.

Eines der größten Hindernisse für weitere Fortschritte ist, dass sich die Versorgungsunternehmen des Landes die notwendigen Investitionen nicht leisten können. Stromdiebstahl ist weit verbreitet, Haushalte und Landwirte werden stark subventioniert, und Unternehmen, die überhöhte Tarife zahlen, beginnen, nach Wegen zu suchen, dem System zu entkommen – indem sie Strom von anderen Anbietern kaufen oder ihre eigenen Solarprojekte aufbauen.

Tatsächlich können die angeschlagenen Versorgungsunternehmen die bestehende Infrastruktur kaum aufrechterhalten. Sie widersetzen sich dem Anschluss und der Wartung von Bereichen, in denen sie ihre Kosten nicht decken können, und schalten den Strom in Zeiten ab, in denen die Versorgung knapp ist oder einfach nur, um Geld zu sparen.

Im vergangenen Frühjahr, nach einer dreijährigen, 2,5 Milliarden Dollar staatlich finanzierten Anstrengung, Übertragungsleitungen mit den entlegensten Teilen des Landes zu verbinden, verkündete Modi, dass jetzt jedes einzelne Dorf Indiens Zugang zu Elektrizität hat.

Aber die Regierung legte eine niedrige Messlatte fest und kreuzte das Kästchen an, solange 10 % der Haushalte in einem Dorf und Institutionen wie Schulen und Krankenhäuser angeschlossen waren. Das bedeutet, dass bis zu 90 % der ländlichen Haushalte in vielen Dörfern immer noch nicht verkabelt sind, und selbst diejenigen, die es sind, erhalten möglicherweise nur wenige Stunden am Tag Strom. Mindestens zig Millionen Inder fehlt noch Strom .

Um all dies zu beheben, werden wahrscheinlich weitaus mehr Mittel und eine umfassende regulatorische Überarbeitung erforderlich sein, einschließlich Strafen für Versorgungsunternehmen, die keinen Strom liefern, und Reformen, die die Preise näher an die Marktsätze heranführen. Letzteres ist jedoch eine äußerst unpopuläre Vorstellung in Indien, wo der Glaube, dass der Staat billigen Strom liefern sollte, tief verwurzelt ist und auf die frühesten Unabhängigkeitsversprechen zurückgeht.

Ein Solarpanel erhebt sich am Rand von Jis Metallschuppen. Es ist nur 10 Schritte von einem Strommast entfernt, aber er hat nicht die notwendigen Papiere, um Strom zu beziehen. Saumya Khandelwal

Netzunabhängig

In Halaguru, einer kleinen Stadt südlich von Bangalore, hämmert ein Schmied namens Sidhappa Ji in einem heißen Metallschuppen, 10 Schritte von einem Strommast entfernt, leuchtende orange Balken in scharfkantige Sicheln. Aber weil er keine rechtlichen Dokumente für das Grundstück hat, kann er keinen Strom beziehen, ein Problem, das viele in Indiens Slums teilen.

Selco, ein in Bangalore ansässiges Sozialunternehmen, hat am anderen Ende des Spektrums der riesigen Parks gearbeitet und Solarmodule, Batterien und andere Werkzeuge an Haushalte, Farmen und Unternehmen in ländlichen Dörfern geliefert.

Sidhappa Ji, ein Schmied in Halaguru, hämmert Metallbalken zu Sicheln und benutzt ein solarbetriebenes Gebläse von Selco, um sein Feuer zu schüren. Saumya Khandelwal

Durch ihre Gründung entwickelt die Organisation maßgeschneiderte solarbetriebene Werkzeuge für Kleinstunternehmer, einschließlich des Gebläses, mit dem Ji sein Feuer schürt. Die gemeinnützige Organisation hat auch Wasserpumpen, Fotokopierer und Vorrichtungen zum Melken von Rindern entwickelt, die direkt mit Sonnenkollektoren und Batterien betrieben werden, und sie arbeitet an Chilipulverstampfern, Bananenchip-Häckslern und Puffreispuffern.

Angesichts der weitläufigen Ausdehnung und der fragmentierten Netze des Landes muss dezentrale erneuerbare Energie eine große Rolle bei der Elektrifizierung spielen, sagt Pratim Raha, Programmmanager bei der Selco Foundation. Das wiederum wird auch dafür sorgen, dass saubere Energiequellen so viel wie möglich vom prognostizierten Anstieg des Energieverbrauchs in den kommenden Jahrzehnten abdecken können.

Wenn Ihre Erzählung lautet: „Das Netz wird kommen und alle Probleme lösen“, ist das in Indien nicht richtig, sagt Raha.

„Die Anpassungslast“

Alle bisher diskutierten Komplexitäten betreffen die Herausforderung, die Emissionen aus der Stromerzeugung zu verlangsamen. Indien hat gerade erst begonnen, andere klimaschädliche Sektoren wie Transport, Industrie und Landwirtschaft zu säubern.

Wenn die Nation die Emissionen als Ganzes nicht vor 2040 senken kann, stellt dies eine globale Gefahr dar. Das Klimagremium der Vereinten Nationen ist zu dem Schluss gekommen, dass die Welt die Kohlendioxidemissionen bis 2030 um 45 % gegenüber dem Niveau von 2010 senken und bis Mitte des Jahrhunderts vollständig eliminieren muss, um eine angemessene Chance zu haben, eine Erwärmung um 1,5 °C zu verhindern. Laut dem Global Carbon Project ist Indien der viertgrößte Emittent der Welt und trägt 7 % zu den Emissionen bei, hinter China (27 %), den USA (15 %) und der Europäischen Union (10 %).

Aber es ist grundsätzlich unfair, das Land zu bitten, seine Klimaverschmutzung zu begrenzen und sein Wachstum jetzt zu bremsen, da reichere Länder abgepumpt haben deutlich mehr Kohlendioxid dahin zu kommen, wo sie heute sind. Sie haben jahrzehntelanges Wirtschaftswachstum erlebt, hauptsächlich dank billiger fossiler Brennstoffe.

Indiens Pro-Kopf-Energieverbrauch beträgt etwa ein Zehntel des amerikanischen – und selbst wenn er sich bis 2030 verdoppelt, wird er laut a nur halb so hoch sein wie der chinesische 2015 aktuelle Analyse unter der Leitung von Navroz Dubash, Koordinator der Initiative on Climate, Energy, and Environment am Centre for Policy Research in Neu-Delhi.

Nach jeder Analyse muss Indien mehr Energie verbrauchen, nur um all seine Bürger zuverlässig mit Strom zu versorgen und Hunderte Millionen von ihnen aus der Armut zu befreien. Und je heißer die Sommer werden, desto mehr wird die Klimatisierung kein Luxus, sondern eine Notwendigkeit für die öffentliche Gesundheit.

Indien ist eine zutiefst arme Gesellschaft und eine zutiefst energiearme Gesellschaft, sagt Dubash. Wir argumentieren nicht, dass wir deshalb nichts tun sollten [um Emissionen zu reduzieren]. Aber das kann man nicht ignorieren, wenn man an die Anpassungslast denkt – und wie diese auf der Welt verteilt werden sollte.

Mit anderen Worten, wenn die Welt wirklich hofft zu vermeiden, gefährliche Erwärmungsschwellen zu überschreiten, müssen reichere Nationen schneller und tiefer schneiden, um diejenigen auszugleichen, die weniger entwickelt oder einfach zu verarmt sind, um schnell zu dekarbonisieren. Wohlhabendere Länder sollten wohl auch ärmeren helfen, Emissionen zu reduzieren, sei es durch die Bereitstellung von zinsgünstigem Kapital oder subventionierter Technologie oder durch die Entwicklung billigerer sauberer Energielösungen. Wenn sie es nicht tun wollen, weil es das Richtige ist, dann sollten sie es aus Eigeninteresse tun: Der Klimawandel kennt keine Grenzen.

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