Große Technologiefirmen rennen um die Verfolgung von Klimaflüchtlingen

Ein Bild, das eine Gruppe von Rohingya-Flüchtlingen zeigt, die aus Gebieten in der Siedlung Kutupalong, die von Erdrutschen und Überschwemmungen bedroht sind, in sicherere Gebiete umziehen UNHCR / Keane Shum

• Mehr als 140 Millionen Menschen werden durch den Klimawandel vertrieben
• Technologieunternehmen bauen Systeme, um potenzielle Migranten zu dokumentieren und zu verfolgen
• Die Finanzierung kommt von der UNO und anderen internationalen Organisationen

Ein undokumentierter Flüchtling zu sein bedeutet heutzutage, an vielen Orten zu existieren und überhaupt nicht zu existieren. Es soll Ihre Bewegungen, Worte und Handlungen verfolgen, archivieren und multiplizieren. Es soll zwischen Zäunen, Zelten und Datenbanken leben – ein neuer Eintrag pro Arztbesuch, pro Sack Reis, pro Kanister Wasser. Es kann bedeuten, dass Ihre biometrischen und biografischen Daten von Personen gescannt, gespeichert und gegengeprüft werden, die Sie nicht kennen und die eine Sprache sprechen, die Sie möglicherweise nicht verstehen. Es soll Ihre Identität multiplizieren, klassifizieren und auf Codezeilen reduzieren. Es soll in Tabellenkalkulationen leben.

Heute um 1,1 Milliarden Menschen leben ohne eine anerkannte Form der Identifikation. In vielen Fällen sind ihre Papiere – falls sie überhaupt jemals Papiere hatten – verbrannt, verloren oder auf andere Weise zerstört worden. Und die Zahl wächst täglich. Der Hohe Flüchtlingskommissar der Vereinten Nationen (UNHCR), das Flüchtlingshilfswerk der Vereinten Nationen, schätzt, dass im Jahr 2017 alle zwei Sekunden eine Person aufgrund von Konflikten, wirtschaftlicher Lage oder des Klimawandels vertrieben wurde. Kurz gesagt, die Welt hatte 2017 fast so viele gewaltsam vertriebene Menschen wie die Bevölkerung Thailands, so die Agentur Prüfbericht S. In allen Ländern ist einer von 110 Menschen ein Vertriebener.

Laut dem Internal Displacement Monitoring Center werden jedes Jahr durchschnittlich 24 Millionen Menschen aufgrund extremer Klimaereignisse vertrieben. Bis 2050 die Weltbank prognostiziert werden über 143 Millionen Menschen in Subsahara-Afrika, Südasien und Lateinamerika zu Klimaflüchtlingen. Vielleicht haben einige von ihnen das Glück, ihre Pässe, Personalausweise, Gesundheits- und Bildungsunterlagen vor der Zerstörung zu retten. Aber diese Zettel bedeuten möglicherweise nichts, wo immer sie landen. Wie werden sie beweisen, wer sie sind?

Die Technologie bietet bereits eine Vielzahl von Möglichkeiten, um Vertriebene auf ihren Reisen zu verfolgen. Während sie von Haltestelle zu Haltestelle gehen, bewegen sich Menschen durch eine Konstellation von digitale Passagen . Sie hinterlassen Spuren ihrer Identität – Fingerabdrücke, Namen, E-Mails, Passwörter, Alter – nicht nur an internationalen Grenzen, sondern auch an WLAN-Hotspots, an Ladestationen und in mobilen Apps. Diese Wege bringen Flüchtlinge in engen Kontakt mit Regierungen, NGOs, Schmugglern und Privatunternehmen und schaffen einen massiven Austausch von Identifikations- und Standortdaten. Gleichzeitig werden Algorithmen verwendet, um vorherzusagen, wann Menschen am ehesten zu Klimaflüchtlingen werden, wie sie evakuieren werden und wohin sie gehen werden .

Die nächste Grenze besteht jedoch nicht darin, herauszufinden, wo Menschen gewesen sind oder wo sie sich niederlassen werden: Es geht darum, herauszufinden, wer sie sein werden, wenn sie dort ankommen. Wie wird ihre digitale Identität aussehen? Wer hält die Schlüssel? Eine Reihe neuer und etablierter Technologieunternehmen beeilen sich, diese kritischen Fragen zu beantworten. Die Technologie hat die globale Identitätskrise beschleunigt, und jetzt behauptet die Technologie, die Lösung zu haben.

Zyklon Idai hat rund 400.000 Menschen in ganz Ostafrika vertrieben – einschließlich dieser Bewohner von Buzi, Mosambik. UNHCR/Alissa Everett

Die Ankunft Goldrausch

„Digitale Identität“ ist eigentlich ein sehr altes Konzept und wird von Regierungen aller Richtungen verwendet. Zu seinen primitiven Formen gehören IP-Adressen, E-Mails und Benutzernamen; Die digitale Identität war schon immer allgegenwärtig und anarchisch (wer hat nicht schon einmal einen Benutzernamen und ein Passwort verloren oder ganz vergessen?).

Aber jetzt, da so viel von unserem wirtschaftlichen und politischen Leben online stattfindet, hat die Schaffung neuer Formen der Identität eine große Dringlichkeit erlangt. Sowohl der private als auch der öffentliche Sektor bemühen sich um eine nachhaltige Methode, um nicht nur die wachsende Bevölkerung der weltweit Vertriebenen zu zählen, zu identifizieren und zu verbinden, sondern auch die wohlhabende Bevölkerung der freiwillig mobilen. Masterkarte , Microsoft , Apfel , Palantir und Facebook sind alle in das Feld eingetreten, sowohl durch private Unternehmungen als auch durch umstrittene Partnerschaften mit einigen der weltweit größten humanitären Organisationen.

Im Jahr 2015 verpflichteten sich alle Mitgliedsstaaten der Vereinten Nationen, im Rahmen ihrer Ziele für nachhaltige Entwicklung bis 2030 allen eine legale Identität zu verschaffen. Infolgedessen entwickelt, erforscht oder testet praktisch jede größere Hilfsorganisation ein digitales Identitätsprogramm. Das UNHCR beherbergt derzeit die Identitäten von Millionen von Flüchtlingen in seinem neuen Population Registration and Identity Management EcoSystem oder PRIMES, das es als ein bezeichnet Vertrauens- und Serviceplattform entwickelt, um jedem Asylbewerber eine einzigartige Identität zu geben.

Die der Weltbank Identifikation für Entwicklung In der Zwischenzeit konzentriert sich die Initiative darauf, sicherzustellen, dass digitale IDs in die von der Regierung geführten Personenstandsregister und lebenswichtigen Statistiken integriert werden. (Die beiden Organisationen ebenfalls kürzlich vorgestellt ihr Joint Data Center on Forced Displacement, das verspricht, Flüchtlingsdaten mit angemessener Anonymisierung und Sicherheitsvorkehrungen zu sammeln und zu verteilen.)

Unterdessen sieht die Plattform für gute digitale Identität des Weltwirtschaftsforums diesen Vorstoß als ein neues Kapitel im Gesellschaftsvertrag, eine Möglichkeit, eine Zukunft zu verhindern, in der es fast allen Menschen an Wahlmöglichkeiten, Vertrauen und Rechten in der Online-Welt mangelt. ID2020, eines der bekanntesten Programme für digitale Identitäten, ist eine Allianz aus Regierungen, NGOs und privaten Unternehmen, darunter Microsoft, Accenture und Gavi, eine öffentlich-private Partnerschaft, die darauf abzielt, den Zugang zu Impfstoffen zu verbessern. Es will nun vertrauenswürdige Identitätsplattformen sein beschriftet genauso wie Bio-Milchtüten im Supermarkt ein Prüfzeichen bekommen.

Es gibt weltweit eine Milliarde Menschen, die keinerlei Ausweis haben, sagt Dakota Gruener, Executive Director von ID2020. Gleichzeitig hat keiner von uns digitale Identitäten, die für uns besonders gut funktionieren – alle unsere Daten sind verstreut.

Das Welternährungsprogramm der UN kürzlich angekündigt eine neue fünfjährige Zusammenarbeit im Wert von 45 Millionen US-Dollar mit Palantir, die die Palette digitaler Analyselösungen der Firma Palantir nutzen wird, um die Verteilung humanitärer Hilfe zu rationalisieren und zu verfolgen. Der Umzug war sofort getroffen mit Skepsis unter Datenschützern: Eine Gruppe von mehr als 60 Menschenrechtlern schickte eine offener Brief an WFP-Führungskräfte, äußerte tiefe Besorgnis über die Partnerschaft und forderte die WFP-Führungskräfte auf, die Bedingungen und den Umfang der Vereinbarung mit Palantir zu überdenken.

Sie argumentierten, dass die Partnerschaft nicht nur dem Ruf des WFP ernsthaft schaden würde, sondern auch die Rechte von 90 Millionen Menschen, denen das WFP dient, ernsthaft untergraben könnte. Die Kontroverse, sagten die Forscher, sollte a sein Weckruf an die humanitäre Gemeinschaft über die Gefahren, sich auf digitale Daten zu verlassen und ihre Netzwerke Dritten anzuvertrauen.

In einem Erklärung Als Reaktion auf diese Bedenken schrieb das WFP, dass eine Reihe von Checks and Balances private, identifizierende Daten schützen würden und dass Palantir nicht in der Lage sein würde, sie für kommerzielle Zwecke zu verwenden. In einer E-Mail an MIT Technology Review schrieb ein WFP-Vertreter, dass die Agentur ihre eigenen Lösungen zur Verwaltung von Flüchtlingsidentitäten hat und dass sich die WFP-Palantir-Partnerschaft nicht auf Bereiche konzentriert, die personenbezogene Daten (PII) von Begünstigten erfordern, noch konzentriert es sich auf die digitale Identität. Es werden niemals PII-Daten an Palantir oder andere Partner weitergegeben. Nur anonymisierte/verschlüsselte Informationen werden verwendet, um die Zuweisung von Hilfe zu analysieren, um vollständige Privatsphäre und Sicherheit für die Menschen zu gewährleisten, denen wir dienen.

Doch als Forscherin Faine Greenwood sagte In Slate überschätzt das WFP möglicherweise seine Fähigkeit, sensible Daten zu schützen und zu anonymisieren.

Die Dürre in Somaliland machte Maryama Abdi Wa’ays und ihre Familie obdachlos – nur einige der 24 Millionen Menschen, die jedes Jahr durch Klimaereignisse vertrieben werden. UNHCR/Mustafa Saeed

Wir haben immer noch nicht viele Informationen darüber, wie das WFP zu dieser Vereinbarung mit Palantir kam oder wie die vollständigen Bedingungen lauten – ein schlechter Präzedenzfall im Bereich der humanitären Hilfe, wo Vertrauen der Schlüssel ist, schrieb Greenwood, ein wissenschaftlicher Mitarbeiter an der Harvard University Humanitäre Initiative.

Sensible Fragen

Sowohl das Versprechen als auch die Risiken der digitalen Identität sind bereits in der Arbeit einer kleinen Armee von Blockchain- und Biometrie-Startups deutlich geworden. Die unveränderliche, dezentrale Natur der Blockchain hat eine Reihe von Startups dazu veranlasst, ihre Hoffnungen auf die aufkommende Technologie als Lösung für das Problem der Speicherung und des Schutzes sensibler Informationen, einschließlich biometrischer Daten, zu setzen.

Passbasis , die sich selbst als die erste selbstsouveräne Identitätsplattform bezeichnet, die durch verifizierte Regierungsdokumente, verknüpfte Social-Media-Konten und biometrische Signaturen unterstützt wird, hat Startkapital von Alphabet und Stanford aufgebracht und akzeptiert derzeit Dokumente aus über 150 Ländern. Vinny Lingham, Mitbegründer des Blockchain-Identitätsverifizierungsunternehmens Civic, geht so weit zu behaupten, dass sein Unternehmen helfen kann Demokrat retten Y. Das Building Blocks-Programm des WFP verwendet Blockchain auch in einem Flüchtlingslager in Jordanien.

Vielleicht rettet Blockchain die Demokratie. Oder vielleicht wird es zukünftige politische Krisen noch schlimmer machen. Das Rohingya-Projekt Blockchain-basierte digitale Personalausweise an Rohingya-Flüchtlinge verteilt, um ihnen den Zugang zu finanziellen, rechtlichen und medizinischen Dienstleistungen zu erleichtern. Auf den ersten Blick handelt es sich um eine altruistische, zukunftsorientierte humanitäre Initiative. Das Hochladen hochsensibler, identifizierender biometrischer Informationen in ein unveränderliches Hauptbuch und das Testen neuer Technologien an einer gefährdeten Bevölkerung bedeutet, diese Bevölkerung unsäglichen Risiken auszusetzen.

Könnte es höchst unverantwortlich sein, all diese Informationen zu digitalisieren? fragt Wayan Vota, ein digitaler Unternehmer und Kritiker der Initiative. Wäre eine Liste der Verfolgten nicht eine praktische Referenz für diejenigen, die versuchen, mehr zu verfolgen? Andere Bemühungen Rohingya zu registrieren waren gelähmt als Flüchtlinge entdeckten, dass ihre neuen Personalausweise sie nicht als Rohingya, sondern als Bürger Myanmars beschreiben würden, was dazu führte, dass einige die Registrierung verweigerten.

BanQu, eine Blockchain-App, die derzeit in 11 Ländern getestet wird, hofft, das Problem der Menschen ohne Bankverbindung zu lösen und die armen und vertriebenen Bevölkerungsgruppen der Welt mit dem globalen Markt zu verbinden. Der Mitbegründer des Unternehmens, Hamse Warfa, floh mit seiner Familie aus Mogadischu und lebte drei Jahre lang in einem Flüchtlingslager in Kenia, wo seine gesamte Existenz auf eine Registrierungsnummer reduziert wurde. Er und sein Mitbegründer Ashish Gadnis kehrten 2015 in sein ehemaliges Flüchtlingslager zurück und stellten fest, dass viele Flüchtlinge aufgrund fehlender offizieller Ausweise an die Infrastruktur ihres Lagers gebunden waren.

Flüchtlinge haben keine Möglichkeit, die Geschichte ihrer Existenz auf Transaktionsebene nachzuweisen, sagte Gadnis mir. Wenn ich dich zurück nach Mogadischu schicke, bist du dort wieder ein ganz neuer Flüchtling. Und doch befinden sich Ihre Daten in den Tabellenkalkulationen der UNO, des UNHCR, der Gates Foundation … Das grundlegende Problem ist, dass das Modell immer NGO-zentriert war. Es war nie flüchtlingszentriert.

Datenschaden

Aber flüchtlingszentrierte Systeme zu entwerfen bedeutet sicherzustellen, dass Daten effizient minimiert, gesichert und über Grenzen hinweg transportiert werden – ein Ziel, das ebenso utopisch wie technisch anspruchsvoll ist.

Flüchtlinge sind eine Bevölkerungsgruppe, in der die Risiken und Vorteile digitaler Identitäten verstärkt werden, sagte mir Manju George, der das Digital Identity-Programm des Weltwirtschaftsforums leitet. Der kleinste Fehler im digitalen Profil einer Flüchtlingsfamilie kann sich auf die Höhe der Hilfe auswirken. Das UNHCR zum Beispiel verwendet eine Schreibtischformel, um zu bestimmen, welche Flüchtlinge Hilfe erhalten sollten und wie viel: jede Familie, die über dem liegt magische Zahl gilt als nicht bedürftig genug, während diejenigen, die darunter liegen, Anspruch auf Unterstützung haben.

Datenschutzverletzungen, wie die, die haben wiederholt Offenlegung personenbezogener Daten im Rahmen des biometrischen Identifizierungsprogramms Aadhaar in Indien haben gefährdete Bevölkerungsgruppen neuen Gefahren ausgesetzt. Und sie kommen nur allzu häufig vor: im März ein Datenleck bei der US-Notfallbehörde Federal Emergency Management Agency ausgesetzt die persönlichen Daten von 2,3 Millionen Überlebenden amerikanischer Waldbrände und Wirbelstürme, wodurch sie anfällig für Identitätsbetrug werden. Im April berichtete Kaspersky Labs, dass über 60.000 Benutzer digitale Identitäten haben könnten gekauft für $5 bis $200 über ein Darknet Marktplatz . Keine Technologie ist fehlerfrei, und keine Datenbank, egal wie sicher, ist zu 100 % vor einem Angriff geschützt.

Viele der privat-öffentlichen Partnerschaften für digitale Identitäten zielen darauf ab, internationale Hilfslieferketten zu rationalisieren. Dies könnte jedoch nachteilige Auswirkungen haben: Vielleicht verkauft die Person, die weiterhin zwei Tüten Reis statt einer nimmt, die zusätzliche Tüte für andere Waren und Dienstleistungen im Rahmen einer informellen Wirtschaft. Die Anbindung undokumentierter Bevölkerungsgruppen an den globalen Markt, ein Schritt, den viele Organisationen als Ticket aus der Armut bezeichnen, könnte auch neue Wege für die Massenausbeutung eröffnen.

Es ist ganz einfach: Wenn Sie sich die 500 Top-Marken der Welt ansehen, beziehen sie von Flüchtlingen und von Menschen in Armut. Und diese Leute existieren nicht, sagte Gadnis. Am Ende des Tages ist alles eine Lieferkette.

Technologie einfach auf bestehende humanitäre Probleme zu legen, verschärft tendenziell die Probleme, die sie lösen sollte. In einem neuen Prüfbericht über die Rolle der digitalen Identität in Flüchtlings- und Migrantenkontexten beschreibt ein Forscherteam des Data & Society Research Institute unter der Leitung von Mark Latonero die verschiedenen Möglichkeiten, wie diese Initiativen bestehende bürokratische Vorurteile reproduzieren und verschlimmern können.

Man könnte meinen, einen „Menschen auf dem Laufenden zu halten“ oder sicherzustellen, dass ein Mensch an einem Computersystem beteiligt ist, sei eine Möglichkeit, potenzielle Fehler zu erkennen oder zu beheben, schreiben sie über ihre Ergebnisse, die das Ergebnis von Dutzenden von Interviews mit Flüchtlingen und Hilfsorganisationen sind Arbeiter in Italien. Doch in Italien oder jedem anderen Land mit einer enorm komplexen Bürokratie müssen sich Einzelpersonen auf ein paralleles informelles System verlassen; Ein italienischer Bürger könnte eine Lösung für eine bürokratische Sackgasse finden, indem er ein lockeres Netzwerk von Freunden, Verwandten oder Machthabern nutzt, um das Problem zu lösen. Migranten sind von diesen Macht- und Privilegiennetzwerken ausgeschlossen und erhalten stattdessen eine Chance auf die Dateneingabe in eine Datenbank.

Da digitale Identifikationstechnologien auf den Markt strömen, ist es schwer vorstellbar, die Störungen – gute und schlechte – vorherzusagen oder zu verhindern, die sie verursachen werden. Blockchain und biometrische Technologien haben eine kritische Neubewertung der existentiellsten Fragen ausgelöst: Was bestimmt Identität und wie viele Identitäten kann eine Person beanspruchen? Was wird es bedeuten, wenn die offizielle Identifizierung schließlich – zwangsläufig – nicht mehr in den Zuständigkeitsbereich des Nationalstaats fällt?

Jeder verdient einen formellen Ausweis, mit dem er seine Rechte ausüben kann, sagt Brandie Nonnecke, Direktorin des CITRIS Policy Lab der UC Berkeley, das an der Technologieentwicklung im sozialen Interesse arbeitet.

Aber der Ansturm öffentlicher und privater digitaler Identitätsprogramme hat bereits begonnen, grundlegende Fragen zu Identifizierung, Registrierung, Staatsbürgerschaft und Zugehörigkeit zu verkomplizieren. Selbst die einfachsten Fragen zur digitalen Identität seien noch zu klären, sagt Nonnecke: Haben Sie eine Identität oder haben Sie institutionenübergreifend mehrere Identitäten? Ist das ein Schutz, oder schafft es mehr Risiko?

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