Kalifornien schlägt ehrgeiziges neues Cap-and-Trade-Programm vor



Diese Woche wird ein kalifornischer Senator ein Gesetz einführen, das das problematische Cap-and-Trade-Programm des Staates ersetzen und schließlich einen der höchsten Preise für Kohlendioxid der Welt festlegen würde. Rund 90 Prozent der Einnahmen aus dem Programm, das jährlich mehrere Milliarden Dollar einbringen und im Laufe der Zeit stetig steigen würde, würden in Form eines „Klimadividenden-Rabatts“ an die kalifornischen Bürger zurückfließen.

Der Vorschlag, der in einer geänderten Fassung dargelegt wird SB775 , markiert die jüngsten Bemühungen der sechstgrößten Volkswirtschaft der Welt, eine Vorreiterrolle in der Klimapolitik einzunehmen, und zeigt einen Weg zur Senkung der Treibhausgasemissionen auf, dem andere Staaten oder Nationen folgen könnten.



„Dieses neue Cap-and-Trade-Programm für die Zeit nach 2020 verdeutlicht das Engagement des kalifornischen Senats für den Ausbau der sauberen Energiewirtschaft Kaliforniens, den Schutz [der] Gesundheit und des Wohlergehens der Kalifornier und die Verringerung der Umweltverschmutzung in allen Teilen des Staates“, sagte Senator Bob Wieckowski, ein Demokrat, der einen Teil der Bay Area vertritt, während einer Pressekonferenz am Montagnachmittag.



Cap-and-Trade-Systeme sind marktbasierte Mechanismen, die es Unternehmen ermöglichen, auf eine begrenzte Anzahl von Zertifikaten für die Produktion von Treibhausgasen zu bieten, die im Laufe der Zeit kleiner werden, um die Gesamtemissionen zu senken. Im Rahmen des Programms, das erstmals 2013 in Kraft trat, hat California hält vierteljährliche Auktionen für große Kraftwerke, Fabriken und Brennstoffhändler mit steigendem Mindestpreis, die zur Zeit liegt bei 13,57 $ pro Tonne. Die meisten dieser Mittel werden für grüne Projekte im Staat bereitgestellt.

In seiner jetzigen Form würde das von Senator Wieckowski vorgeschlagene System einen sogenannten Preiskragen etablieren, der sowohl eine Unter- als auch eine Obergrenze für den Preis einer metrischen Tonne Kohlendioxid festlegt. Der Preiskragen würde im Jahr 2021 bei 20 und 30 Dollar beginnen, im Jahr 2022 auf 20 und 40 Dollar steigen und dann jedes folgende Jahr um 5 bzw. 10 Dollar zuzüglich Inflationsanpassungen ansteigen. Die Obergrenze wäre sofort höher als der Kohlenstoffpreis in den meisten europäischen Ländern und würde die Steuer von rund 37 US-Dollar schnell überschreiten in Kanada vorgeschlagen ab 2022. Irgendwann in den 2030er Jahren würde sie, sofern keine weiteren Änderungen angenommen werden, auch die schwedische Kohlenstoffsteuer von rund 150 US-Dollar pro Tonne übertreffen, die die teuerste der Welt ist.

Kaliforniens bestehendes Cap-and-Trade-System wurde zunächst als Modell für andere Bundesstaaten angesehen. Aber es ist gekämpft durch eine Reihe von Herausforderungen, darunter eine Klage der kalifornischen Handelskammer, in der argumentiert wurde, dass es sich um eine illegale Steuer handelt, eine anhaltende Debatte darüber, ob sie befugt ist, den Betrieb nach 2020 fortzusetzen, und eine geringe Nachfrage angesichts der Ungewissheit über die Zukunft des Systems.



Das neue Programm sollte die Auktionsfunktion effektiver machen, indem es die rechtliche Stellung klärt, das Anhäufen von Zuteilungen für die Verwendung in den Folgejahren beseitigt und Einblick in die Preisentwicklung im Laufe der Zeit bietet, sagt Adele Morris, politische Direktorin für Klima- und Energieökonomie Projekt am Brookings Institute.

Da es die Einnahmen erhöht, erfordert die Verabschiedung der neuen Maßnahme die Zustimmung einer Zweidrittelmehrheit in beiden Zweigen der kalifornischen Legislative. Aber Befürworter glauben, dass es passieren könnte, da die Demokraten derzeit eine knappe Mehrheit in der Staatsversammlung und im Senat haben. Darüber hinaus könnten die Preisobergrenze und die Marktmechanismen dazu beitragen, einige gemäßigte Republikaner anzuziehen, während sich die direkten Rabatte für die Verbraucher bei den Wählern als beliebt erweisen könnten.

„Das ist der Schlüssel zu einer tiefgreifenden Dekarbonisierung: Die CO2-Preisgestaltung für alle nutzbar zu machen“, schrieb Danny Cullenward, ein Dozent und Energieökonom aus Stanford, der als Berater der Senatsvorsitzenden für die Gesetzgebung fungierte, in einem E-Mail-Interview.



Die Klimadividende würde nach jeder vierteljährlichen Auktion direkt an die Verbraucher ausgezahlt, obwohl die genauen Liefermechanismen noch festgelegt werden müssen.

Der Vorschlag enthält weitere Merkmale, die das System stabilisieren und politisch schmackhafter machen sollen. Es schafft praktisch eine Grenzausgleichssteuer auf kohlenstoffintensive Produkte, die in den Staat kommen, wie Zement und raffinierte Metalle, und trägt dazu bei, dass kalifornische Hersteller gegenüber Unternehmen außerhalb des Staates keinen Wettbewerbsnachteil erleiden.

Es beseitigt auch CO2-Kompensationen, die es Unternehmen ermöglichen, mehr Kohlendioxid zu emittieren, wenn sie anderswo in grüne Projekte investieren, wie z. B. ein Baumpflanzungsprogramm zur Kohlenstoffbindung. Die ordnungsgemäße Bilanzierung des Nutzens und der Kosten solcher Programme hat sich als herausfordernd erwiesen und wird kritisiert streiten Es ist viel effektiver, Unternehmen direkt dazu anzuregen, ihre eigene Umweltverschmutzung zu reduzieren.



Das Cap-and-Trade-Programm würde auch weitgehend außerhalb der Reichweite von Änderungen der Bundespolitik liegen, eine entscheidende Überlegung, da die Trump-Administration versucht, andere Mechanismen zu enträtseln, auf die sich der Staat verlässt, um seine Ziele zu erreichen ehrgeizige Klimaziele , allen voran eine Befreiung So kann Kalifornien seine eigenen Kraftstoffeffizienzstandards für Fahrzeuge festlegen.

„Während andere sich im Kampf gegen den Klimawandel zurückziehen, senden wir eine klare Botschaft, dass sich eine starke Wirtschaft und eine starke Klimapolitik nicht gegenseitig ausschließen“, sagte Senator Wieckowski.

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