Öffentliche Politik im Zeitalter der digitalen Disruption

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Dieser externe Artikel wurde von BBVA produziert und von Insights, der Abteilung für benutzerdefinierte Inhalte des MIT Technology Review, kuratiert.

Wir erleben eine neue Welle des technologischen Fortschritts mit enormem Potenzial, unsere Gesellschaften tiefgreifend zu verändern. Zusammen mit der Globalisierung, dem Klimawandel, dem demografischen Wandel und dem Risiko von Pandemien wie Covid-19 führt die digitale Disruption zu weitreichenden Veränderungen in der Weltwirtschaft. Wirtschaftswachstum ist fast ausschließlich ein Merkmal industrieller Revolutionen und relativ neu in der Menschheitsgeschichte. Die gesellschaftliche Anpassung an die strukturellen Veränderungen, die die Technologie mit sich gebracht hat, war im Allgemeinen langsam und daher ein relativ reibungsloser Prozess. Im Falle der digitalen Revolution gibt es jedoch bereits einige Anzeichen für einen viel abrupteren Umbruch in Unternehmen, Märkten und Gesellschaften, wodurch die Reaktionszeit für die Bewältigung der neuen Herausforderungen verkürzt wird. Der Erfolg dieser Reaktion wird die Fähigkeit unserer Gesellschaften bestimmen, die Produktivität zu steigern, Arbeitsplätze zu schaffen und auf integrative Weise zu wachsen.

Die digitale Revolution erfordert keinen gesteigerten Optimismus in Bezug auf die Fähigkeit von Robotern oder künstlicher Intelligenz, uns in unseren Jobs vollständig zu ersetzen, während wir mehr Freizeit und ein höheres Einkommen genießen. Es erfordert auch nicht den Pessimismus derer, die glauben, dass wir auf eine massive technologische Arbeitslosigkeit zusteuern und zwangsläufig unsere Lebensgrundlage an Roboter verlieren werden. Es gibt keinen Ruf nach Utopien oder Dystopien. Wie in früheren industriellen Revolutionen ist nichts Unerbittliches oder Vorbestimmtes an den Auswirkungen der digitalen Revolution. Einige Gesellschaften werden erfolgreich sein, weil sie in der Lage sein werden, das Beste aus den Möglichkeiten zu machen, die durch diese Veränderungen der sozialen Wohlfahrt geschaffen werden. Auf der anderen Seite könnten die Länder, die diesen Prozess nicht angemessen bewältigen, einen Anstieg der Arbeitslosigkeit und Ungleichheit mit einer schleppenden oder stagnierenden Produktivität erleben. Um die positiven Auswirkungen des technologischen Wandels zu verstärken, sind gut konzipierte öffentliche Maßnahmen in vier Schlüsselbereichen erforderlich:

Die Effizienz und Qualität des Wohlfahrtsstaates und der Institutionen ist von grundlegender Bedeutung, um zunächst Chancengleichheit zu gewährleisten und dann ein Sicherheitsnetz für Personen bereitzustellen, die unerwarteten widrigen Situationen ausgesetzt sind.

1. Bildung und neue digitale Kompetenzen. Neue Berufe erfordern zunehmend die Fähigkeit zu analytischem Denken, kritischem Denken, Kreativität, Originalität und Initiative, persönlicher Führung, sozialem Einfluss und emotionaler Intelligenz. Wichtig sind auch Sprachkenntnisse, soziale und fachliche Kompetenzen sowie die Fähigkeit, Teams und Projekte zu leiten und zu koordinieren. Es ist von entscheidender Bedeutung, das Lernen und die Kompetenzentwicklung fortzusetzen, und die öffentliche Politik muss qualitativ hochwertige Programme sicherstellen, die diesen neuen Bedürfnissen gerecht werden und Unternehmen und Arbeitnehmern die Möglichkeit bieten, sich während ihrer beruflichen Laufbahn weiterzubilden und neue Fähigkeiten zu erwerben.
2. Politik für einen neuen Arbeitsmarkt. Es ist wichtig, Hindernisse für die Schaffung von Arbeitsplätzen, Investitionen, Innovation und Wachstum zu beseitigen; die Rechtssicherheit in den Arbeitsbeziehungen zu erhöhen; ein Gleichgewicht zwischen Arbeitsmarktflexibilität und Beschäftigungssicherheit für Arbeitnehmer in der Gig Economy zu finden; die Finanzierung von Start-ups zu erleichtern; und Arbeitsvorschriften zu vereinfachen und zu verbessern, um sie effizienter zu machen.
3. Wettbewerb und Regulierungen auf Waren- und Dienstleistungsmärkten. Die öffentliche Politik sollte nicht nur die digitale Kluft schließen, sondern auch verhindern, dass neue Sektoren und Unternehmen eine übermäßige Marktmacht erlangen, die Wettbewerb und Innovation zum Nachteil der sozialen Wohlfahrt einschränkt. Die Wettbewerbspolitik muss umgestaltet werden, um sich ändernde Marktbedingungen genau zu überwachen und sicherzustellen, dass es einen effektiven Wettbewerb zwischen Unternehmen gibt. Zu den Maßnahmen, die zur Erreichung dieses Ziels eingesetzt werden können, gehören die Verbreitung technologischer Fortschritte und Patente, um den Eintritt neuer Wettbewerber und die Finanzierung von Start-ups zu erleichtern; der Schutz der Verbraucherrechte; Zugang kleiner und mittlerer Unternehmen zu Big Data, Supercomputern und Cloud Computing; und Datenfreigabe, wenn dies von den Dateneigentümern gestattet wird.
4. Chancengleichheit und Umverteilung. Die Effizienz und Qualität des Wohlfahrtsstaates und der Institutionen ist von grundlegender Bedeutung, um zunächst Chancengleichheit zu gewährleisten und dann ein Sicherheitsnetz für Personen bereitzustellen, die unerwarteten widrigen Situationen ausgesetzt sind. Gesellschaften, die in Bezug auf Chancengleichheit und nachträgliche Umverteilung bereits besser abschneiden, haben einen Vorsprung, wenn es darum geht, sich den Herausforderungen der Ungleichheit der digitalen Revolution zu stellen.

Klug eingesetzt, können neue Technologien in den Dienst dieser Politiken gestellt werden, um neue Bedürfnisse zu erkennen, Lösungen zu entwickeln, Maßnahmen schnell und effizient umzusetzen, Prozesse zu rationalisieren, Kosten zu senken und Dienstleistungen zu verbessern, Ergebnisse zu bewerten oder ihre Begünstigten auszuwählen.

Es gibt Gründe, optimistisch in die Zukunft zu blicken, aber nur, wenn unsere Gesellschaften die Veränderungen richtig bewältigen, das Wirtschaftswachstum fördern und einen Wohlfahrtsstaat bieten können, der sich an neue individuelle und kollektive Bedürfnisse anpasst. Es ist sehr wahrscheinlich, dass einige Länder dies erfolgreicher tun werden als andere. Die gesellschaftlichen Auswirkungen neuer Technologien werden davon abhängen, wie die neuen Herausforderungen bewältigt werden. In diesem Veränderungsprozess gibt es keinen Trade-off zwischen Fairness und Effizienz: Gesellschaften, die einen effizienter funktionierenden Wohlfahrtsstaat gestalten können, werden das Beste aus neuen Technologien machen, um die soziale Wohlfahrt zu erhöhen, während sie gleichzeitig ein geringeres Maß an Ungleichheit erreichen und mehr Generationengerechtigkeit.

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